تخطيط مدن الشرق الأوسط: من أدوات السيطرة إلى آفاق التمكين

Sep 27

العربية English 中文 Français Español

هذا المقال مقتبس من محاضرة المعماري خالد حاج بكري في أسبوع العمارة العربي السادس على آركي نت.

This article is drawn from a lecture by architect Khalid Haj Bakri in the 6th Arab Architecture Week, on ArchiNet.

本文整理自建筑师哈立德·哈吉·巴克里（Khalid Haj Bakri）在第六届阿拉伯建筑周上的讲座，刊于 ArchiNet。

Cet article est tiré d'une conférence de l'architecte Khalid Haj Bakri lors de la 6e Semaine de l'architecture arabe, sur ArchiNet.

Este artículo está extraído de una conferencia del arquitecto Khalid Haj Bakri en la 6.ª Semana de la Arquitectura Árabe, en ArchiNet.

انظروا إلى مدننا لا ككتل من الحجر، بل كميدان للتفاوض على القوة. رحلة نفهم فيها كيف تحوّل "التخطيط" أحياناً من حلم بالنهضة إلى أداة للهيمنة والإقصاء — وكيف نستعيده أداةً للتمكين.

Look at our cities not as masses of stone, but as an arena where power is negotiated. A journey to understand how "planning" has at times shifted from a dream of renaissance into a tool of dominance and exclusion — and how we reclaim it as a tool of empowerment.

请把我们的城市看作的不是一堆堆石头，而是一个权力被反复协商的竞技场。这是一段旅程，让我们理解「规划」有时如何从一个复兴的梦想，变成了一种支配与排斥的工具——以及我们如何把它重新夺回，作为一种赋能的工具。

Regardez nos villes non comme des masses de pierre, mais comme une arène où le pouvoir se négocie. Un voyage pour comprendre comment la « planification » s'est parfois muée d'un rêve de renaissance en un outil de domination et d'exclusion — et comment nous la reconquérons comme un outil d'autonomisation.

Miren nuestras ciudades no como masas de piedra, sino como una arena donde se negocia el poder. Un viaje para entender cómo la «planificación» se ha transformado a veces de un sueño de renacimiento en una herramienta de dominación y exclusión, y cómo la recuperamos como una herramienta de empoderamiento.

مقدمة: ما وراء المخططات الهندسية

Introduction: beyond the engineering plans

引言：在工程图纸之外

Introduction : au-delà des plans d'ingénierie

Introducción: más allá de los planos de ingeniería

يجب أن نتخلص أولاً من الوهم السائد بأن التخطيط العمراني "علم تقني محايد" يقتصر على رصف الطرق. الحقيقة أن التخطيط في مدننا اليوم قد يمارس نوعاً من العنف البنيوي؛ فهو أداة لها أبعاد سياسية تُستخدم لتوزيع الموارد والفرص. إن الفجوات الطبقية المتسعة وقيود البناء الصارمة التي تثقل ذوي الدخل المحدود ليست دائماً أخطاءً هندسية، بل قد تكون نتائج لنظام يحدّ من حق المواطن في التملك.

We must first shed the common illusion that urban planning is a "neutral technical science" limited to paving roads. The truth is that planning in our cities today can exercise a kind of structural violence; it is a tool with political dimensions used to distribute resources and opportunities. The widening class gaps and the strict building restrictions that burden low-income groups are not always engineering mistakes, but can be the outcomes of a system that limits the citizen's right to ownership.

我们首先必须摆脱那种流行的幻觉——以为城市规划是一门「中立的技术科学」，只限于铺设道路。真相是，今天我们城市中的规划，可能施行着某种结构性暴力；它是一种带有政治维度的工具，被用来分配资源与机会。不断扩大的阶层鸿沟，以及压在低收入群体身上的严苛建设限制，并不总是工程上的错误，而可能是一套限制公民拥有权的制度所产生的结果。

Nous devons d'abord nous défaire de l'illusion courante selon laquelle l'urbanisme serait une « science technique neutre » limitée au revêtement des routes. La vérité est que la planification dans nos villes peut aujourd'hui exercer une forme de violence structurelle ; c'est un outil aux dimensions politiques, employé pour répartir les ressources et les opportunités. Les écarts de classe qui se creusent et les restrictions de construction sévères qui pèsent sur les plus modestes ne sont pas toujours des erreurs d'ingénierie, mais peuvent être les produits d'un système qui limite le droit du citoyen à la propriété.

Primero debemos desprendernos de la ilusión común de que el urbanismo es una «ciencia técnica neutral» limitada a pavimentar carreteras. La verdad es que la planificación en nuestras ciudades puede hoy ejercer una suerte de violencia estructural; es una herramienta con dimensiones políticas, usada para distribuir recursos y oportunidades. Las crecientes brechas de clase y las estrictas restricciones de construcción que agobian a los grupos de bajos ingresos no son siempre errores de ingeniería, sino que pueden ser el resultado de un sistema que limita el derecho del ciudadano a la propiedad.

العدالة العمرانية هي الإطار الأخلاقي والقانوني الذي يضمن "الحق في المدينة" للجميع، عبر تقاطع الأبعاد الاقتصادية والاجتماعية لضمان السكن اللائق والوصول العادل للموارد والمشاركة الفعلية في صياغة الفضاء العام دون فصل مكاني أو تهميش.

Urban justice is the ethical and legal framework that guarantees the "right to the city" for all, through the intersection of economic and social dimensions, to ensure decent housing, fair access to resources, and genuine participation in shaping public space without spatial separation or marginalization.

城市公正，是那个保障人人享有「城市权」的伦理与法律框架，它通过经济与社会维度的交汇，确保体面的住房、对资源的公平获取，以及在塑造公共空间时真正的参与，而不带空间上的隔离或边缘化。

La justice urbaine est le cadre éthique et juridique qui garantit le « droit à la ville » pour tous, par le croisement des dimensions économiques et sociales, afin d'assurer un logement décent, un accès équitable aux ressources et une participation réelle à la fabrication de l'espace public, sans séparation spatiale ni marginalisation.

La justicia urbana es el marco ético y jurídico que garantiza el «derecho a la ciudad» para todos, mediante el cruce de las dimensiones económicas y sociales, para asegurar una vivienda digna, un acceso justo a los recursos y una participación genuina en la configuración del espacio público, sin separación espacial ni marginación.

الإرث التاريخي: نشوء "المدينة المزدوجة" وانفصال النسيج

The historical legacy: the rise of the "dual city" and the split in the fabric

历史遗产：「双重城市」的兴起与肌理的割裂

L'héritage historique : la naissance de la « ville duale » et la scission du tissu

El legado histórico: el surgimiento de la «ciudad dual» y la escisión del tejido

في كثير من مدن المنطقة، لم يكن التخطيط في الحقبة الاستعمارية يهدف لتطوير المجتمعات المحلية بقدر ما استهدف ضبطها إدارياً وربط مواردها بالمراكز الإدارية. فنشأت "المدينة الأوروبية" ككيان شبه معزول بتنظيم مختلف بجانب المدن التقليدية، مما أنتج فصلاً مكانياً بين نسيجين.

In many of the region's cities, planning in the colonial era aimed less at developing local communities than at administering them and tying their resources to administrative centers. So a "European city" arose as a semi-isolated entity with a different layout alongside the traditional cities, producing a spatial separation between two fabrics.

在该地区的许多城市中，殖民时代的规划与其说旨在发展本地社区，不如说意在对其进行行政管控，并把其资源与行政中心绑定。于是，一座「欧洲城市」作为一个布局迥异、半孤立的实体，在传统城市旁边兴起，从而在两种肌理之间制造出一种空间上的割裂。

Dans de nombreuses villes de la région, la planification à l'époque coloniale visait moins à développer les communautés locales qu'à les administrer et à lier leurs ressources aux centres administratifs. Ainsi une « ville européenne » a surgi comme une entité semi-isolée au tracé différent, à côté des villes traditionnelles, produisant une séparation spatiale entre deux tissus.

En muchas ciudades de la región, la planificación en la época colonial buscaba menos desarrollar las comunidades locales que administrarlas y vincular sus recursos a los centros administrativos. Así surgió una «ciudad europea» como una entidad semiaislada, de trazado distinto, junto a las ciudades tradicionales, produciendo una separación espacial entre dos tejidos.

وجه المقارنة	المدينة الحديثة / المخطَّطة	المدينة التقليدية / العضوية
الهدف الأساسي	الضبط الإداري، إدارة الموارد، والتنظيم	السكن، التكافل، والنمو الإنساني
شكل الطرق	شبكات واسعة ومنتظمة (للتنظيم والحركة)	أزقة متعرجة ونسيج متضام (للتفاعل الاجتماعي)
العلاقة مع السكان	السكان متلقون ومنفصلون عن القرار	السكان منتجون وشركاء في تشكيل الفضاء
مصدر المعرفة	نموذج مستورد يُطبّق كأداة "تحديث"	معرفة محلية تراكمية تنبع من الحاجة والسياق

Aspect	The modern / planned city	The traditional / organic city
Core goal	Administrative control, resource management, and regulation	Housing, solidarity, and human growth
Road form	Wide, regular grids (for order and movement)	Winding alleys and a compact fabric (for social interaction)
Relationship with residents	Residents are recipients, detached from decisions	Residents are producers and partners in shaping space
Source of knowledge	An imported model applied as a tool of "modernization"	Cumulative local knowledge arising from need and context

比较维度	现代／规划的城市	传统／有机的城市
核心目标	行政管控、资源管理与规整	居住、互助与人的成长
道路形态	宽阔而规整的网格（为了秩序与通行）	曲折的巷弄与紧凑的肌理（为了社会交往）
与居民的关系	居民是接受者，与决策相隔离	居民是生产者，是塑造空间的伙伴
知识来源	一套作为「现代化」工具来套用的进口模型	源于需要与情境、累积而成的本地知识

Critère	La ville moderne / planifiée	La ville traditionnelle / organique
Objectif central	Contrôle administratif, gestion des ressources et régulation	Habitat, solidarité et développement humain
Forme des voies	Trames larges et régulières (pour l'ordre et la circulation)	Ruelles sinueuses et tissu compact (pour l'interaction sociale)
Rapport aux habitants	Les habitants sont des récepteurs, détachés de la décision	Les habitants sont producteurs et partenaires de la fabrique de l'espace
Source du savoir	Un modèle importé appliqué comme outil de « modernisation »	Un savoir local cumulatif né du besoin et du contexte

Criterio	La ciudad moderna / planificada	La ciudad tradicional / orgánica
Objetivo central	Control administrativo, gestión de recursos y regulación	Vivienda, solidaridad y crecimiento humano
Forma de las vías	Tramas amplias y regulares (para el orden y la circulación)	Callejones sinuosos y un tejido compacto (para la interacción social)
Relación con los residentes	Los residentes son receptores, ajenos a la decisión	Los residentes son productores y socios en la configuración del espacio
Fuente del conocimiento	Un modelo importado aplicado como herramienta de «modernización»	Un conocimiento local acumulativo que nace de la necesidad y el contexto

وما يستدعي التأمل أن كثيراً من دول ما بعد الاستقلال لم تفكك هذه المنظومة، بل ورثت بعض قوانينها التنظيمية، مما أبقى على بنية الفصل المكاني تحت مسمى "التنظيم العمراني الحديث".

What invites reflection is that many post-independence states did not dismantle this system, but inherited some of its regulatory laws — keeping the structure of spatial separation alive under the name of "modern urban planning."

值得深思的是，许多后独立时代的国家并没有拆解这套体系，反而继承了它的一部分规整法规，从而在「现代城市规划」之名下，让空间隔离的结构继续存活。

Ce qui invite à la réflexion, c'est que beaucoup d'États post-indépendance n'ont pas démantelé ce système, mais en ont hérité certaines lois réglementaires — maintenant la structure de la séparation spatiale en vie sous le nom de « planification urbaine moderne ».

Lo que invita a la reflexión es que muchos Estados posindependencia no desmantelaron este sistema, sino que heredaron algunas de sus leyes reguladoras, manteniendo viva la estructura de la separación espacial bajo el nombre de «planificación urbana moderna».

التخطيط في عصر اقتصاد السوق: المدينة كسلعة

Planning in the market-economy era: the city as a commodity

市场经济时代的规划：作为商品的城市

La planification à l'ère de l'économie de marché : la ville comme marchandise

La planificación en la era de la economía de mercado: la ciudad como mercancía

انتقل بعض التخطيط من منطق التنظيم العام إلى منطق السوق. ففي ظل اقتصاد السوق، قد تتراجع الدولة عن دور المنظم العادل لتصبح وسيطاً يخدم رأس المال. وهكذا تتشكل بعض المدن وفقاً لرغبات المطورين العقاريين الكبار والمستثمرين، مما يحوّل الأرض من حق إنساني إلى سلعة للمضاربة عبر تشريعات وقوانين سوقية. وتظهر أدوات هذه الظاهرة في:

Some planning has shifted from the logic of public regulation to the logic of the market. Under a market economy, the state may retreat from the role of fair regulator to become an intermediary serving capital. Thus some cities take shape according to the wishes of large real-estate developers and investors, turning land from a human right into a commodity for speculation through market legislation. The tools of this phenomenon appear in:

一部分规划已经从公共规整的逻辑，转向了市场的逻辑。在市场经济之下，国家可能从公正的规整者这一角色退出，变成一个服务于资本的中介。于是一些城市便按照大型房地产开发商与投资者的意愿成形，通过市场化的立法与法律，把土地从一项人类权利变成一种供投机的商品。这一现象的工具体现在：

Une partie de la planification est passée de la logique de la régulation publique à celle du marché. Sous une économie de marché, l'État peut se retirer du rôle de régulateur équitable pour devenir un intermédiaire au service du capital. Ainsi certaines villes prennent forme selon les désirs des grands promoteurs et investisseurs immobiliers, faisant de la terre, par des législations de marché, non plus un droit humain mais une marchandise de spéculation. Les outils de ce phénomène apparaissent dans :

Una parte de la planificación ha pasado de la lógica de la regulación pública a la lógica del mercado. Bajo una economía de mercado, el Estado puede retirarse del papel de regulador justo para convertirse en un intermediario al servicio del capital. Así, algunas ciudades toman forma según los deseos de los grandes promotores e inversores inmobiliarios, convirtiendo la tierra, mediante legislaciones de mercado, de un derecho humano en una mercancía de especulación. Las herramientas de este fenómeno se manifiestan en:

المجمعات المسورة (Gated Communities): كيانات نخبوية تعمّق الانفصال الطبقي وتخلق "جزر رفاه" وسط محيط أقل حظاً من الخدمات.
المناطق ناقصة التجهيز: ترك أحياء الغالبية دون خدمات كافية، بينما تُوجَّه الاستثمارات للمناطق الفاخرة.
إعادة التأهيل كغطاء للإخلاء: استخدام شعارات "التحديث" لإزاحة أحياء محدودة الدخل لصالح مشاريع استثمارية كبرى.

Gated communities: elite entities that deepen class separation and create "islands of affluence" amid surroundings less served.
Under-serviced areas: leaving the majority's neighborhoods without adequate services, while investment is directed to luxury areas.
Rehabilitation as a cover for eviction: using slogans of "modernization" to displace low-income neighborhoods in favor of major investment projects.

封闭社区（Gated Communities）：加深阶层割裂的精英实体，在服务较少的周边之中制造出「富裕的孤岛」。
配套不足的地区：让大多数人的街区缺乏足够的服务，而投资却被导向奢华地段。
以再修复为名的驱逐：以「现代化」的口号来挪走低收入街区，为大型投资项目让路。

Les communautés fermées (Gated Communities) : des entités élitistes qui approfondissent la séparation de classe et créent des « îlots d'aisance » au milieu d'un environnement moins desservi.
Les zones sous-équipées : laisser les quartiers de la majorité sans services suffisants, tandis que l'investissement est dirigé vers les secteurs de luxe.
La réhabilitation comme couverture de l'expulsion : utiliser les slogans de la « modernisation » pour déplacer des quartiers modestes au profit de grands projets d'investissement.

Las comunidades cerradas (Gated Communities): entidades elitistas que profundizan la separación de clases y crean «islas de prosperidad» en medio de un entorno menos atendido.
Las zonas infradotadas: dejar los barrios de la mayoría sin servicios suficientes, mientras la inversión se dirige a las zonas de lujo.
La rehabilitación como tapadera del desalojo: usar los lemas de la «modernización» para desplazar barrios de bajos ingresos en favor de grandes proyectos de inversión.

إعادة تعريف الأرض والهوية: من الاستثمار إلى الانتماء

Redefining land and identity: from investment to belonging

重新定义土地与身份：从投资到归属

Redéfinir la terre et l'identité : de l'investissement à l'appartenance

Redefinir la tierra y la identidad: de la inversión a la pertenencia

الأرض في ثقافتنا ليست مجرد "أصل عقاري" بل عنوان للكرامة والاستقرار. إن تحويلها إلى سلعة قد يؤدي لارتفاع كبير في الأسعار، يبعد الشباب عن تأسيس أسر، ويدفع بعضهم نحو الهجرة أو السكن غير الرسمي.

Land in our culture is not merely a "real-estate asset," but a marker of dignity and stability. Turning it into a commodity can lead to a large rise in prices, distancing young people from forming families and pushing some toward migration or informal housing.

在我们的文化里，土地不只是一项「房地产资产」，而是尊严与安定的标志。把它变成商品，可能导致价格的大幅上涨，使年轻人难以成家，并把其中一些人推向移民或非正规住房。

Dans notre culture, la terre n'est pas qu'un « actif immobilier », mais un marqueur de dignité et de stabilité. La transformer en marchandise peut entraîner une forte hausse des prix, éloignant les jeunes de la fondation d'une famille et en poussant certains vers l'émigration ou le logement informel.

En nuestra cultura, la tierra no es solo un «activo inmobiliario», sino un marcador de dignidad y estabilidad. Convertirla en mercancía puede provocar una gran subida de los precios, alejando a los jóvenes de formar una familia y empujando a algunos hacia la emigración o la vivienda informal.

وعندما نرفع شعار الأرض كأداة تمكين، فنحن نتحدث عن ضرورة شعور المواطن بأن له "مكاناً" ثابتاً في وطنه. هذا الشعور بالامتلاك هو محرك للمسؤولية المجتمعية والاستقرار؛ فالإنسان الذي يملك حيزاً في مدينته أكثر تمسكاً بوطنه ودفاعاً عن مستقبله. ولتحقيق ذلك، علينا استحضار نماذجنا التاريخية المنسية كـ "الأوقاف".

When we raise the banner of land as a tool of empowerment, we speak of the citizen's need to feel they have a stable "place" in their homeland. This sense of ownership drives community responsibility and stability; a person who owns space in their city is more attached to their homeland and more defensive of its future. To achieve this, we must revive our forgotten historical models, such as the "awqaf" (endowments).

而当我们高举土地作为赋能工具这一旗帜时，我们谈的是公民需要感到自己在祖国拥有一个稳固的「位置」。这种拥有之感，是社会责任与安定的驱动力；一个在自己城市里拥有一方天地的人，更会眷恋故土、更会捍卫它的未来。而要实现这一点，我们必须唤回那些被遗忘的历史模型，比如「瓦合甫」（waqf，宗教公益地产）。

Et lorsque nous brandissons la bannière de la terre comme outil d'autonomisation, nous parlons du besoin du citoyen de sentir qu'il a une « place » stable dans sa patrie. Ce sentiment de propriété est un moteur de responsabilité communautaire et de stabilité ; une personne qui possède un espace dans sa ville est plus attachée à sa patrie et plus prompte à défendre son avenir. Pour y parvenir, nous devons raviver nos modèles historiques oubliés, comme les « awqaf » (fondations pieuses).

Y cuando alzamos la bandera de la tierra como herramienta de empoderamiento, hablamos de la necesidad del ciudadano de sentir que tiene un «lugar» estable en su patria. Este sentido de propiedad es un motor de responsabilidad comunitaria y de estabilidad; una persona que posee un espacio en su ciudad está más apegada a su patria y más dispuesta a defender su futuro. Para lograrlo, debemos revivir nuestros modelos históricos olvidados, como los «awqaf» (fundaciones piadosas).

نماذج بديلة (1): إحياء دور الأوقاف التنموي

Alternative models (1): reviving the developmental role of awqaf

替代模型（一）：复兴瓦合甫的发展性作用

Modèles alternatifs (1) : raviver le rôle développeur des awqaf

Modelos alternativos (1): revivir el papel desarrollador de los awqaf

تاريخياً، كان الوقف فاعلاً عمرانياً مستقلاً يبني المدارس والمستشفيات والمرافق بعيداً عن بيروقراطية السلطة. نحتاج اليوم لاستعادة هذا الدور، لا كـ "وعاء خيري" يوزع المساعدات، بل كمنظومة تمكين اقتصادي ومجتمعي تخفف من احتكار الأرض.

Historically, the waqf was an independent urban actor that built schools, hospitals and facilities away from the bureaucracy of authority. Today we need to restore this role — not as a "charitable vessel" that distributes aid, but as a system of economic and social empowerment that eases the monopoly over land.

历史上，瓦合甫是一个独立的城建行动者，它在远离权力官僚机构之处建起学校、医院与各类设施。今天我们需要恢复这一作用——不是作为一个分发救济的「慈善容器」，而是作为一套能缓解土地垄断的经济与社会赋能体系。

Historiquement, le waqf était un acteur urbain indépendant qui bâtissait écoles, hôpitaux et équipements, à l'écart de la bureaucratie du pouvoir. Il nous faut aujourd'hui restaurer ce rôle — non comme un « réceptacle caritatif » qui distribue des aides, mais comme un système d'autonomisation économique et sociale qui atténue le monopole sur la terre.

Históricamente, el waqf era un actor urbano independiente que construía escuelas, hospitales e instalaciones, lejos de la burocracia del poder. Hoy necesitamos restaurar ese papel, no como un «recipiente caritativo» que reparte ayudas, sino como un sistema de empoderamiento económico y social que alivie el monopolio sobre la tierra.

تقديم القروض الحسنة: تمويل محدودي الدخل لبناء مساكنهم وتحويلهم من مستأجرين إلى ملاك.
تطوير الأراضي الوقفية: تخصيص مساحات ضمن المخططات الحضرية لسكن ذوي الدخل المحدود بعيداً عن منطق الربح العقاري.
دعم البنية التحتية الاجتماعية: توجيه عوائد الأوقاف لرفع جودة الحياة في المناطق الأقل حظاً لتثبيت السكان في أراضيهم.
منظومة تمكين لا إغاثة: الانتقال من منطق "المستفيد السلبي" إلى تمكين الأفراد ليكونوا منتجين ومساهمين في دورة الوقف.

Offering benevolent (interest-free) loans: financing low-income people to build their homes and turning them from tenants into owners.
Developing endowment land: allocating spaces within urban plans for low-income housing, away from the logic of real-estate profit.
Supporting social infrastructure: directing endowment returns to raise quality of life in less-served areas and anchor residents in their land.
A system of empowerment, not relief: moving from the logic of the "passive beneficiary" to empowering individuals to be producers and contributors in the endowment cycle.

提供善意（无息）贷款：资助低收入者建造自己的住房，把他们从租户转变为业主。
开发瓦合甫土地：在城市规划中划出空间用于低收入住房，远离房地产逐利的逻辑。
支持社会性基础设施：把瓦合甫的收益导向欠发达地区，提升那里的生活质量，让居民扎根于自己的土地。
一套赋能而非救济的体系：从「被动受益者」的逻辑，转向让个人成为瓦合甫循环中的生产者与贡献者。

Offrir des prêts bienveillants (sans intérêt) : financer les plus modestes pour qu'ils construisent leur logement et passent de locataires à propriétaires.
Développer les terres de waqf : allouer des espaces, au sein des plans urbains, au logement des bas revenus, loin de la logique du profit immobilier.
Soutenir l'infrastructure sociale : orienter les revenus des waqf pour élever la qualité de vie dans les zones défavorisées et ancrer les habitants sur leurs terres.
Un système d'autonomisation, non de secours : passer de la logique du « bénéficiaire passif » à l'autonomisation des individus pour qu'ils soient producteurs et contributeurs du cycle du waqf.

Ofrecer préstamos benévolos (sin interés): financiar a los de bajos ingresos para que construyan sus viviendas y pasen de inquilinos a propietarios.
Desarrollar las tierras de waqf: destinar espacios, dentro de los planes urbanos, a la vivienda de bajos ingresos, lejos de la lógica del lucro inmobiliario.
Apoyar la infraestructura social: orientar los ingresos de los waqf para elevar la calidad de vida en las zonas desfavorecidas y arraigar a los residentes en sus tierras.
Un sistema de empoderamiento, no de socorro: pasar de la lógica del «beneficiario pasivo» a empoderar a los individuos para que sean productores y contribuyentes del ciclo del waqf.

نماذج بديلة (2): السكان كمطورين لا كمستفيدين

Alternative models (2): residents as developers, not beneficiaries

替代模型（二）：居民是开发者，而非受益者

Modèles alternatifs (2) : les habitants comme développeurs, non comme bénéficiaires

Modelos alternativos (2): los residentes como desarrolladores, no como beneficiarios

علينا كسر "النموذج الأبوي" في التخطيط. المواطن هو الأدرى باحتياجاته، ويجب أن يُعامل كـ "مطور" لبيئته. وأستحضر هنا تجربة المعمار العظيم حسن فتحي، الذي آمن بقدرة الناس على بناء قراهم بأنفسهم. والمفهوم اللافت هنا هو "بيت النواة"؛ حيث تبدأ الأسرة ببناء غرفة واحدة بشكل قانوني (النواة)، ثم تتوسع ببناء غرف إضافية كلما توفرت الموارد، في نمو عضوي يحترم كرامة الإنسان وموارده المحدودة.

We must break the "paternalistic model" in planning. The citizen knows their needs best and should be treated as a "developer" of their environment. I recall here the experience of the great architect Hassan Fathy, who believed in people's ability to build their own villages. The striking concept here is the "core house": a family begins by legally building a single room (the core), then expands with additional rooms as resources allow — an organic growth that respects human dignity and limited means.

我们必须打破规划中的「家长式模型」。公民最了解自己的需要，应当被视为其自身环境的「开发者」。我在此唤起伟大建筑师哈桑·法赫提（Hassan Fathy）的经验，他相信人们有能力亲手建造自己的村庄。此处一个引人注目的概念，是「核心屋」；一个家庭先合法地建起一个房间（核心），而后随着资源的到来逐步扩建更多房间，在一种尊重人的尊严与有限资源的有机生长中成长。

Nous devons briser le « modèle paternaliste » en planification. Le citoyen connaît le mieux ses besoins et doit être traité comme un « développeur » de son environnement. J'évoque ici l'expérience du grand architecte Hassan Fathy, qui croyait en la capacité des gens à bâtir eux-mêmes leurs villages. Le concept marquant ici est celui de la « maison-noyau » : une famille commence par construire légalement une seule pièce (le noyau), puis s'étend en ajoutant des pièces au fur et à mesure des ressources — une croissance organique qui respecte la dignité humaine et des moyens limités.

Debemos romper el «modelo paternalista» en la planificación. El ciudadano conoce mejor sus necesidades y debe ser tratado como un «desarrollador» de su entorno. Evoco aquí la experiencia del gran arquitecto Hassan Fathy, que creía en la capacidad de las personas para construir sus propios pueblos. El concepto llamativo aquí es el de la «casa-núcleo»: una familia empieza construyendo legalmente una sola habitación (el núcleo), y luego se expande con habitaciones adicionales a medida que llegan los recursos, en un crecimiento orgánico que respeta la dignidad humana y los medios limitados.

دور الدولة في دعم "البناء الذاتي"

The state's role in supporting "self-build"

国家在支持「自建」中的作用

Le rôle de l'État dans le soutien à l'« autoconstruction »

El papel del Estado en el apoyo a la «autoconstrucción»

توفير أراضٍ مقسمة ومزودة بالبنية التحتية الأساسية فقط.
تقديم تصاميم معيارية مرنة ومنخفضة التكاليف تحاكي العمارة المحلية.
تسهيل التراخيص العمرانية ومنح "حق البناء التدريجي" دون تعقيدات قانونية.
توفير قروض صغيرة ميسرة مرتبطة بمراحل البناء.

Providing plots that are subdivided and supplied with only the basic infrastructure.
Offering flexible, low-cost modular designs that echo local architecture.
Easing building permits and granting a "right to incremental building" without legal complications.
Providing small, affordable loans tied to the stages of construction.

提供已经划分好、仅配备基本基础设施的地块。
提供灵活、低成本、呼应本地建筑的标准化设计。
简化建设许可，并授予「渐进建设权」，不设法律上的繁琐。
提供与建设各阶段挂钩的小额低息贷款。

Fournir des parcelles découpées et dotées uniquement de l'infrastructure de base.
Proposer des conceptions modulaires souples et peu coûteuses qui font écho à l'architecture locale.
Faciliter les permis de construire et accorder un « droit de construction progressive » sans complications juridiques.
Fournir de petits prêts abordables liés aux étapes de la construction.

Proveer parcelas ya subdivididas y dotadas únicamente de la infraestructura básica.
Ofrecer diseños modulares flexibles y de bajo coste que evoquen la arquitectura local.
Facilitar los permisos de construcción y conceder un «derecho de construcción progresiva» sin complicaciones jurídicas.
Proveer pequeños préstamos asequibles ligados a las etapas de la construcción.

التخطيط في بيئة ما بعد النزوح: من الإقصاء إلى الدمج

Planning in post-displacement settings: from exclusion to integration

流离失所后环境中的规划：从排斥到融合

La planification en contexte post-déplacement : de l'exclusion à l'intégration

La planificación en contextos posdesplazamiento: de la exclusión a la integración

النزوح ليس أزمة طارئة فحسب، بل تحول هيكلي يتطلب تخطيطاً مرناً. إن معاملة المهجرين كـ "عبء مؤقت" قد تفاقم التوترات الاجتماعية. وعلينا التمييز بين تجارب مختلفة:

Displacement is not merely an emergency crisis, but a structural shift that requires flexible planning. Treating the displaced as a "temporary burden" may aggravate social tensions. We must distinguish between different experiences:

流离失所不只是一场突发的危机，而是一种需要灵活规划的结构性转变。把流离失所者当作「临时的负担」来对待，可能加剧社会紧张。我们必须区分不同的经验：

Le déplacement n'est pas seulement une crise d'urgence, mais une mutation structurelle qui exige une planification souple. Traiter les déplacés comme un « fardeau temporaire » peut aggraver les tensions sociales. Nous devons distinguer différentes expériences :

El desplazamiento no es solo una crisis de emergencia, sino un cambio estructural que exige una planificación flexible. Tratar a los desplazados como una «carga temporal» puede agravar las tensiones sociales. Debemos distinguir entre experiencias diferentes:

غياب التخطيط التشاركي: حيث يؤدي ضعف الدمج في بعض المناطق إلى نشوء أحياء هامشية معزولة تعاني من التوترات.
التخطيط المقيِّد: حيث يُستخدم التنظيم الإقليمي أحياناً للحد من التوسع أو التملك، فيتحول موقع السكن إلى حيز معزول عن المدينة.

The absence of participatory planning: where weak integration in some areas leads to isolated marginal neighborhoods that suffer tensions.
Restrictive planning: where regional regulation is sometimes used to limit expansion or ownership, turning the place of residence into a space isolated from the city.

参与式规划的缺位：在某些地区，融合不足导致出现受紧张所困、被孤立的边缘街区。
限制性的规划：区域性的规整有时被用来限制扩张或拥有，使住所之地变成一处与城市相隔离的空间。

L'absence de planification participative : là où une faible intégration dans certaines zones engendre des quartiers marginaux isolés, en proie aux tensions.
Une planification restrictive : où la réglementation régionale sert parfois à limiter l'expansion ou la propriété, transformant le lieu de résidence en un espace isolé de la ville.

La ausencia de planificación participativa: donde una integración débil en algunas zonas da lugar a barrios marginales aislados, aquejados por las tensiones.
Una planificación restrictiva: donde la regulación regional se usa a veces para limitar la expansión o la propiedad, convirtiendo el lugar de residencia en un espacio aislado de la ciudad.

إن التحدي ليس تخطيطياً فحسب بل مفاهيمي؛ فالمكان العمراني يجب أن يكون فضاءً لتعايش الهويات لا لصراعها، وهذا لا يتحقق إلا بالاعتراف بحق المهجرين في السكن والاندماج كشركاء في بناء المستقبل.

The challenge is not only one of planning but of concept; urban space must be an arena for identities to coexist, not clash — and this is achieved only by recognizing the displaced's right to housing and to integration as partners in building the future.

挑战不只是规划层面的，更是概念层面的；城市空间应当是一个让各种身份共存、而非相互冲突的场所，而这唯有通过承认流离失所者拥有住房的权利、以及作为未来建设之伙伴而融合的权利，才能实现。

Le défi n'est pas seulement de planification mais de concept ; l'espace urbain doit être une arène de coexistence des identités, non de leur affrontement — et cela ne s'accomplit qu'en reconnaissant aux déplacés le droit au logement et à l'intégration comme partenaires de la construction de l'avenir.

El reto no es solo de planificación, sino de concepto; el espacio urbano debe ser una arena de coexistencia de las identidades, no de su enfrentamiento, y esto solo se logra reconociendo a los desplazados el derecho a la vivienda y a la integración como socios en la construcción del futuro.

خاتمة وتوصيات: الطريق نحو عمران عادل

Conclusion and recommendations: the road to just urbanism

结语与建议：通往公正城建之路

Conclusion et recommandations : la route vers un urbanisme juste

Conclusión y recomendaciones: el camino hacia un urbanismo justo

إن التخطيط العمراني هو في جوهره عقد اجتماعي؛ إما أن يكرّس التبعية أو يمنح التمكين. والتحدي اليوم هو إعادة بناء مدننا لتكون مساحات للكرامة الإنسانية، لا منصات للاستثمار العقاري وحده.

Urban planning is, at its core, a social contract; it either entrenches dependency or grants empowerment. The challenge today is to rebuild our cities as spaces for human dignity, not platforms for real-estate investment alone.

城市规划，在本质上是一份社会契约；它要么固化依附，要么赋予赋能。今天的挑战，是把我们的城市重建为人类尊严的空间，而不仅仅是房地产投资的平台。

La planification urbaine est, au fond, un contrat social ; elle consacre soit la dépendance, soit l'autonomisation. Le défi aujourd'hui est de rebâtir nos villes comme des espaces de dignité humaine, et non comme de simples plateformes d'investissement immobilier.

La planificación urbana es, en esencia, un contrato social; o consagra la dependencia o concede el empoderamiento. El reto hoy es reconstruir nuestras ciudades como espacios de dignidad humana, y no como meras plataformas de inversión inmobiliaria.

مراجعة الإرث التنظيمي: مراجعة القوانين التي تكرّس الفصل المكاني.
تمكين التملك الشعبي: ضمان حق كل مواطن في الوصول إلى الأرض عبر نموذج "بيت النواة".
تفعيل الوقف كشريك تنموي: تحرير الأراضي الوقفية لتكون وعاءً للسكن الميسر والخدمات المستقلة.
الانتقال للتخطيط التشاركي: اعتبار السكان "مطورين فاعلين" وليسوا مجرد مستهلكين للخدمات.
دمج المهجرين حقوقياً: الاعتراف بالحقوق العمرانية والملكية للنازحين كجزء من نسيج المدينة الدائم.

Reviewing the regulatory legacy: revisiting the laws that entrench spatial separation.
Enabling popular ownership: guaranteeing every citizen's right to access land through the "core house" model.
Activating the waqf as a development partner: freeing endowment land to be a vessel for affordable housing and independent services.
Moving to participatory planning: treating residents as "active developers," not mere consumers of services.
Integrating the displaced by right: recognizing the urban and ownership rights of the displaced as part of the city's permanent fabric.

审视规整遗产：重新审视那些固化空间隔离的法律。
赋能大众拥有：通过「核心屋」模型，保障每位公民获取土地的权利。
激活瓦合甫作为发展伙伴：释放瓦合甫土地，使之成为可负担住房与独立服务的容器。
转向参与式规划：把居民视为「积极的开发者」，而非仅仅是服务的消费者。
依法融合流离失所者：承认流离失所者的城建与产权权利，使之成为城市永久肌理的一部分。

Revoir l'héritage réglementaire : réexaminer les lois qui consacrent la séparation spatiale.
Permettre la propriété populaire : garantir à chaque citoyen le droit d'accéder à la terre par le modèle de la « maison-noyau ».
Activer le waqf comme partenaire de développement : libérer les terres de waqf pour en faire un réceptacle de logement abordable et de services indépendants.
Passer à la planification participative : considérer les habitants comme des « développeurs actifs », et non de simples consommateurs de services.
Intégrer les déplacés par le droit : reconnaître les droits urbains et de propriété des déplacés comme partie du tissu permanent de la ville.

Revisar el legado regulador: reexaminar las leyes que consagran la separación espacial.
Posibilitar la propiedad popular: garantizar a cada ciudadano el derecho de acceder a la tierra mediante el modelo de la «casa-núcleo».
Activar el waqf como socio de desarrollo: liberar las tierras de waqf para que sean un recipiente de vivienda asequible y servicios independientes.
Pasar a la planificación participativa: considerar a los residentes como «desarrolladores activos», y no meros consumidores de servicios.
Integrar a los desplazados por derecho: reconocer los derechos urbanos y de propiedad de los desplazados como parte del tejido permanente de la ciudad.

"إن «الحق في المدينة» يبدأ من قدرتنا على تخيّل نموذج بديل ينبع من ثقافتنا واحتياجاتنا، نموذج يرى في العمران وسيلة للتمكين وبناء الإنسان قبل الحجر. مدنكم هي هويتكم، فكونوا أنتم من يخطط ملامحها."

"The 'right to the city' begins with our ability to imagine an alternative model that springs from our culture and needs — a model that sees urbanism as a means of empowerment and of building the human before the stone. Your cities are your identity, so be the ones who plan their features."

「『城市权』始于我们能够想象出一个源自自身文化与需要的替代模型——一个把城建看作赋能、看作在建造石头之前先建造人的手段的模型。你们的城市就是你们的身份，所以，要由你们自己来规划它的面貌。」

« Le “droit à la ville” commence par notre capacité à imaginer un modèle alternatif qui jaillit de notre culture et de nos besoins — un modèle qui voit dans l'urbanisme un moyen d'autonomisation et de construction de l'humain avant la pierre. Vos villes sont votre identité, soyez donc ceux qui en dessinent les traits. »

«El "derecho a la ciudad" comienza con nuestra capacidad de imaginar un modelo alternativo que brote de nuestra cultura y nuestras necesidades: un modelo que vea en el urbanismo un medio de empoderamiento y de construcción del ser humano antes que de la piedra. Vuestras ciudades son vuestra identidad, así que sed vosotros quienes dibujéis sus rasgos.»